沙特阿拉伯转型经济的“2030愿景”

2016年5月5日发布

沙特阿拉伯Vision2030

依赖石油的沙特阿拉伯王国(KSA)有一个将自己转变为更多元化经济的长期蓝图,预计到2030年非石油政府收入将增长6倍,达到1万亿沙特阿拉伯法郎。
改变一个70%以上的政府收入都依赖原油出口的经济体是一个雄心勃勃的梦想。

副皇冠王子穆罕默德·萨尔曼的15年经济计划是王国历史上最大胆的尝试,在商品价格上涨陡峭的落下时刺激了额外的收入溪流。

沙特愿景2030建于三个关键主题 - 一个充满活力的社会,蓬勃发展的经济和雄心勃勃的国家(高效政府代理)。

该路线图概述了每个主题下的许多承诺,并提出了未来5-15年要实现的具体目标。计划经济多元化强调的是增加私营部门的参与,预计到2030年,私营部门在GDP总额中的份额将从目前的不足40%上升到65%。改革将集中在制造业、采矿业、旅游、医疗保健、教育和零售等关键非石油行业。此外,多样化的目的是为了创造就业机会王国不断增长的劳动力(大约50%的人口低于25岁)。


KSA旨在利用其投资能力成为全球投资强国。

该计划的重要部分包括重组其公共投资基金(PIF),该基金被吹捧为成为世界上最大的主权财富基金,从阿拉伯美国石油公司(Aramco)的利益销售转让资金转移。KSA打算在Aramco中销售不到5%的股份,其价值占据了距离2-2.5TN的价值。除了在阿米斯科的PIF股权销售外,该倡议还将为沙特证券交易所(塔德瑙)提供急需深度和广度。最重要的是,PIF将为战略部门的发展和建立国家公司提供必要的资本。

该计划还概述了一些更激进的变化,比如妇女赋权项目,以改变沙特极端保守的形象。沙特阿拉伯政府决心到2030年将妇女在劳动力中的参与率提高到30%。目前,女性只占劳动力的22%。

政府已经开始为实现其“2030年愿景”而努力,目前正在开展众多转型项目。此外,由副王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)领导的一个经济委员会将负责该计划的实施。

预计KSA预计将释放进一步的详细信息,包括愿景的经济细节,这是今年5月或6月初为“国家转型计划”所谓的未来五年的国家预算改革,监管变更和政策举措。

沙特愿景2030已经获得了强大的本地支持,由王国王子穆罕默德·宾萨尔曼最强大的男人之一支持。尽管具有能力和资源,但计划的执行将是沙特阿拉伯的强大挑战。


Vision 2030:关键主题

总体而言,《2030年愿景》所设想的主要主题是建立多元化的经济、更加开放和互联的社会,以及一个规模较小但效率更高的政府。每个主题都包含到2020年和2030年要实现的具体目标和目标,某些目标在主题范围内延伸和重叠。


一个充满活力的社会

正如文件中所写:“第一个主题对实现这一愿景和经济繁荣的坚实基础至关重要……我们的国家是阿拉伯和伊斯兰世界的核心,代表着伊斯兰的心脏。”我们相信,如果上帝愿意,我们将建立一个更加光明的未来,一个以伊斯兰原则为基础的未来。我们将继续尽最大努力履行我们对朝圣者的职责,并促进我们根深蒂固的国家认同。”

该计划概述了实现一个充满活力的社会的目标和承诺:

  • 从目前世界第19大经济体的位置,跻身世界前15大经济体。
  • 从目前的第25位升至全球竞争力指数的前10位。
  • 将家庭支出在王国内的文化和娱乐活动支出,从目前水平的6%达到2.9%。
  • 在第49次职位上对物流绩效指数进行排名,并确保王国是一个区域领导者。
  • 社会资本指数从第26位升至第10位。
  • 把接待乌拉尔游客的能力从每年800万提高到3000万。
  • 有三个沙特城市跻身世界前100名。

  • 将家庭储蓄增加为总家庭收入的比例从6%达到10%。
  • 将每周至少锻炼一次的人数比例从13%提高到40%。
  • 超过联合国教科文组织注册的沙特遗产网站的两倍。
  • 将平均预期寿命从74岁提高到80岁。
  • 将妇女的劳动参与率从22%提高到30%。
  • 将失业率从11.6%降至7%。

一个繁荣的经济

正如文件所撰写的那样:“通过建立与市场需求保持一致的教育系统并为企业家,小型企业和大型企业创造经济机会,为所有人提供机会。”

该规划提出了实现经济繁荣的目标和承诺:

  • 将私营部门对GDP的贡献从40%提高到65%。
  • 将非石油出口占非石油GDP的比重从16%提高到50%。
  • 将非石油类政府收入从1630亿萨尔增加到1万亿萨尔。
  • 将PIF从SAR600BN增加到SAR7TN的资产。
  • 将石油和天然气行业本地化从40%提高到75%。
  • 中小企业对国内生产总值的贡献率由20%提高到35%。
  • 外商直接投资占国内生产总值的比重从3.8%提高到5.7%。
  • 将非营利机构对国内生产总值的贡献由不足1%提高至5%。
  • 从目前的1.1万名增加到每年100万名。

一个雄心勃勃的国家

正如文件中所写:“我们将在各级推行效率和责任。我们的第三个主题是建立一个有效、透明、负责、有为和高效的政府。”

该计划概述了实现一个雄心勃勃的国家的目标和承诺:

  • 政府效能指数从第80位升至第20位。
  • 电子政府调查指数由目前的第36位升至前五名。
  • 提高政府各部门的工作效率,并成立委员会进行检讨。
  • 减少官僚机构,提高政府方案的透明度。

政府设定了乐观的目标,但尚未宣布实现这些目标的详细计划。但是,政府标志着它希望到2020年的某些里程碑。

Vision 2030目标:主要部门和主题

1 -私有化/撤资

  • 沙特计划对国有石油公司沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi Aramco)的估值超过2万亿美元,然后通过IPO出售该公司不到5%的股份。
  • 政府将进一步发展投资工具的复杂性,特别是在将沙特阿美的所有权转移到公共投资基金(Public investment Fund)之后。公共投资基金将成为世界上最大的主权财富基金。它将提高基金的管理效率和投资回报,以实现政府资源和经济的多元化。
  • 重点将放在促进沙特私营企业和包括沙特阿美在内的国有企业上市的过程上。这将需要深化资本市场的流动性,强化债务市场的作用,并为衍生品市场铺平道路。
  • 王子计划将沙特阿美从一家石油生产公司转变为全球性工业集团。


    2 -公共投资基金(PIF)

    • 该计划的核心是重组公共投资基金(PIF)。穆罕默德王子表示,该基金将成为该国的海外投资中心,部分途径是通过出售沙特阿美(Aramco)的股份筹集资金
    • 王国将从SAR600BN(USD160BN)提高基金的资本到SAR7TN(USD2TN)


      3 - 旅游

      • 通过提高2020年向Umrah访客提供的服务质量,该计划旨在每年开15Mn穆斯林来执行umrah。另外,由乌拉赫季节的Makkah商会的国家哈拉和乌拉伯委员会的前成员估计到2020年的SAR200BN增加。
      • 政府已开始扩大神圣清真寺的第三阶段。它也是机场现代化,增加了他们的能力。它推出了Makkah地铁项目,以补充铁路和火车项目。地铁服务将满足圣灵清真寺和其他圣地的游客。此外,它加强了运输网络,帮助朝圣者以更轻松和方便的方式完成他们的访问。该计划还建议建立更多的博物馆,旅游和历史遗址以及文化场所,并提高朝圣者的经验。
      • 该计划提议建立一个符合全球标准的伊斯兰博物馆。该博物馆将以最新的收集、保存、展示和记录方法而自豪。它还将成为一个国际学术中心,包括一个世界级的图书馆和研究中心。
      • 政府计划到2030年将在联合国教科文组织登记的沙特文化遗产数量增加一倍以上。


        4 - 教育

        • 政府计划到2030年,至少有5所沙特大学进入全球前200名。
        • 政府的目标是到2020年,确保80%的家长参与孩子的学校和学习活动。政府将启动“Irtiqaa”项目,该项目将衡量学校如何有效地让家长参与孩子的教育。它将在学校建立家长领导的委员会,开设讨论论坛,进一步与家长接触。
        • 该计划强调建设与市场需求保持一致的教育系统,为企业家,小企业和大公司创造经济机会。


          5 -中小型企业

          • 沙特阿拉伯的中小企业对GDP的贡献很小,尤其是与发达经济体相比。因此,沙特将努力通过支持中小企业创业、私有化和新产业投资,为公民创造合适的就业机会。
          • 政府旨在通过支持中小企业创业、私有化和新产业投资,为公民创造合适的就业机会。为了帮助实现这一目标,它设立了中小企业管理局,并将继续通过有利于商业的法规、容易获得资金、国际伙伴关系以及在国家采购和政府投标中更大份额来鼓励青年企业家。
          • 政府将努力促进融资渠道的改善,并鼓励金融机构到2030年将至多20%的资金分配给中小企业。


            6 -外籍人士

            • 政府计划通过扩大非沙特人在某些地区拥有房地产的能力,改善生活质量,允许建立更多的私立学校,并采用有效而简单的签证和居留许可制度来改善非沙特人的生活和工作条件。
            • 在一次电视采访中,副王储告知计划在五年内引入“绿卡”制度,使居住在王国的外籍人士享有更多权利,从而改善其投资环境。


              7 - 社会

              政府的目标是到2030年实现以下目标:

              • 将失业率从11.6%降低到7%,并将妇女的劳动参与率从22%提高到30%。
              • 有三个沙特城市跻身世界前100名。
              • 增加家庭支出王国内的文化和娱乐活动,从目前的水平为2.9%至6%。
              • 将每周至少锻炼一次的人数比例从13%增加到40%。
              • 到2020年,将拥有住房的沙特家庭比例从目前的20%提高5%。
              • 在社会资本指数上提高26至10的ksa排名。
              • 将平均预期寿命从74岁提高到80岁。
              • 启动国家劳工门户(TAQAT)并建立部门理事会,以确定每个社会经济部门所需的技能和知识。
              • 扩大职业培训,以推动经济发展。
              • 将家庭储蓄占家庭总收入的比例从6%提高到10%。
              • 为了促进私人医疗保险,以改善医疗服务的获得,并减少与专家和顾问的预约的等待时间。


                8 - 住房

                • 到2020年将住房拥有率提高5%。政府将引入法律法规,鼓励私营部门建造房屋,并为公民提供资金、抵押解决方案和所有权计划。
                • 在人口密集的城市实现住房覆盖率超过90%,在其他城区达到66%。


                  9 -补贴和税收

                  • 通过将它们重定向到有需要的利用,将利用燃料,食品,水和电力补贴。
                  • 补贴的标准将根据所有经济部门的成熟,他们在当地和国际上竞争的能力,以及他们对补贴的实际需求,而不会危及有前途和战略部门。
                  • 对公民的收入、财富或基本商品都不征税。政府将保持油价长期稳定,并为沙特公民提供更大的经济安全。


                    10 -军事

                    • 满足该国一半的当地军事需求,为公民创造更多就业机会,并在该国保留更多资源。
                    • 通过2030年通过50%的军事设备支出超过50%。


                      11 -经济多样化

                      • 国有资产私有化,包括龙头企业、房地产和其他资产。
                      • 通过三个支柱,为与私营部门的合作提供更好的机会:沙特阿拉伯作为阿拉伯和伊斯兰世界的心脏,该国的战略地理位置和领先的投资能力。
                      • 可再生能源和工业设备部门本地化,可再生能源发电量为95亿瓦。
                      • 为创建旅游景点,改善访客的签证发行程序,以及开发历史和遗产。
                      • 实现数字经济,促进技术部门。
                      • 预计矿业部门预计到2020年将达到SAR97BN。政府将提供激励措施,鼓励公司探索和发展王国的矿产资源。此外,它旨在在该部门创造90,000个工作岗位。
                      • 实现油气行业国产化,天然气产量翻番,建设全国天然气配送网络。
                      • 到2020年,将现代贸易和电子商务对零售业的贡献率提高到80%,并创造就业岗位。
                      • 与私营机构合作,发展高质素的电讯及资讯科技基础设施,特别是高速宽频。
                      • 增加电信和城市内外的电信。
                      • 外商直接投资占国内生产总值比重从3.8%提高到5.7%。
                      • 将私营部门对GDP的贡献从40%提高到65%。
                      • 将物流绩效指数的排名从49提高到25,确保沙特成为区域领导者。
                      • 为了将非石油出口的份额提升到非油GDP的16%至50%。
                      • 在阿卜杜拉国王金融区建立经济特区,免签证,并与哈立德国王国际机场直接相连。


                      其他定性的目标

                      • 通过将政府服务私有化,特别是在医疗保健领域,改善商业环境,吸引全球最优秀的人才和最佳投资,以及利用该国独特的战略位置,提高服务质量。
                      • 为公民、私营部门和非营利部门创造有利的环境,以承担责任,面对挑战,抓住机遇。
                      • 鼓励公民带来健康的生活方式,促进身体,心理和社会福祉。
                      • 加强政府资金的作用,同时吸引当地和国际投资者并与国际娱乐公司建立伙伴关系。
                      • 为文化娱乐项目提供土地,支持有才华的作家、作家和导演。
                      • 鼓励参与体育运动,并与私营部门合作建立额外的专门设施和项目。
                      • 加强城市安全保障,推动基础设施建设,提供水、电、公交、道路等优质服务。
                      • 确保废物管理,建立综合回收项目,减少污染,解决荒漠化。
                      • 通过减少消费和利用治疗和可再生水来促进水资源的最佳利用。
                      • 保护和修复海滩、自然保护区和岛屿,并向公众开放。
                      • 审查法规,以简化业余,社会和文化俱乐部的建立和登记。
                      • 启动“Daem”,一个提高文化活动和娱乐质量的国家计划。
                      • 到2020年,建立超过450个注册和专业组织的业余俱乐部,从事文化和娱乐活动。
                      • 从现有的19个到世界前15名经济体中搬迁。
                      • 推动普通的GCC市场;统一习俗,经济和法律政策;并建设共享道路和铁路网络。
                      • 与消费者、食品制造商和分销商合作,减少资源浪费。
                      • 为创建有效的非营利组织,并将非营利性部门的贡献提高到GDP不到1%至5%。
                      • 每年动员100万志愿者(现在是1.1万)。

                      实现目标的方法

                      政府没有列出实现其2030年目标的分步计划。

                      然而,它已经宣布了13个项目来实现这些目标。其中一些项目已经在进行中。


                      节目正在进行中
                      计划计划
                      • 重组计划
                      • 战略方向计划
                      • 财政平衡计划
                      • 项目管理计划
                      • 法规审查程序
                      • 绩效评估程序
                      • 沙特阿美战略转型计划
                      • 公共投资基金重组方案
                      • 人力资本计划
                      • 国家转型规划
                      • 战略伙伴计划
                      • 私有化计划
                      • 加强公共部门治理方案



                      节目正在进行中

                      目前正在实施的七个关键举措将进一步推动ksa朝着其2030年目标的努力。


                      重组计划

                      沙特政府已经开始取消最高委员会。此外,还设立了政治和安全事务理事会和经济和发展事务理事会,加快了战略制定和决策,改善了治理。政府计划继续其重组政策。

                      战略方向计划

                      政府已审查了各种政府机构的现有角色,使其与该国将来的经济和社会需求保持一致。这是根据详细的研究和基准以及对每个机构的计划,计划和相关绩效指标进行综合分析完成的。

                      财政平衡计划

                      政府成立了委员会和新部门,审查相关法规和资本支出、审批机制和可衡量的经济影响。它计划在未来几年通过引入新措施继续实现非石油收入的多样化。


                      项目管理计划

                      为了协调改革和转型,政府采取了有效的项目管理方法,在经济和发展事务委员会和其他政府机构下设立了专家项目管理办公室(PMOs)。它还设立了一个中央交付单位。

                      法规审查程序

                      政府审查了现行法律并在过去一年中颁布了新的法律,包括公司法律,非政府组织法,捐赠(AWQAF)法的总督,以及关于非二手土地的费用的法律。它计划继续这一过程,以确保国家的法律符合王国的优先事项。

                      绩效评估程序

                      政府成立了“政府机构绩效管理中心”,将绩效衡量原则制度化,用于对所有政府机构及其项目、行动和高管进行评估。此外,它还建立了绩效仪表板,以促进问责制和透明度。



                      计划计划

                      还有七项重点举措计划在进行中,这将进一步探讨其2030年的目标。


                      沙特阿美战略转型计划

                      政府正致力于一个转型项目,这将使国有的沙特阿美成为除石油以外的其他行业的领导者。

                      公共投资基金重组方案

                      在公共投资基金的重组之后,政府正在努力炼制其投资能力,并使基金能够以获得更广泛的当前和新资产投资组合,以便将其转换为世界上最大的主权财富基金。

                      人力资本计划

                      政府计划推出培养人才的计划。该计划将评估公务员的效率,并支持与人力资本相关的员工,评估,磋商和战略伙伴关系方面的政府机构。

                      国家转型规划

                      根据国家转型计划,政府机构正在努力寻找与私营部门建立伙伴关系的机会以及创新的行政和资助方法。

                      战略伙伴计划

                      沙特政府正在努力与世界各地的经济伙伴建立新的战略伙伴关系,以连接三大洲(亚洲、欧洲和非洲)和增加出口。

                      私有化计划

                      政府正在努力确定适合私有化的其他部门,目的是通过采用国际最佳做法和促进知识转让,创建一个全面的私有化方案。

                      加强公共部门治理方案

                      政府旨在不断改组政府机构,消除冗余角色,统一努力,简化程序,明确职责。在经济和发展事务委员会下将设立一个战略管理办公室,以促进政府项目之间的协调,并确保它们符合国家愿景。将在皇家法院设立一个决策支持中心,通过分析和循证信息和报告支持决策。


                      虽然《沙特远景2030》是旨在彻底改造该国的最全面的计划,但它不是第一次尝试。
                      过去,小规模的渐进式变化已经定期进行,使之成为改革的连续体。


                      朝着正确方向迈出的巨大一步;执行是关键

                      副王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)预计,到2020年,沙特王国将“在没有石油的情况下生活”。

                      随着Vision 2030的推出,KSA朝着正确的方向取得了重要的一步。尽管如此,实现长期目标的改革的时间和步伐是不确定的。此外,王国在过去被批评缓慢改革。我们预计若干障碍的道路非常具有挑战性,特别是对于旨在改变超保守社会结构的文化改革;预计这些改革的实施预计将导致沙特社会保守部分的重大反对。然而,持续低油价和迅速上升的人口为政府提供了强大的动力,使其经济远离原油出口。

                      最近在KSA中记录了几种积极发展,包括内阁重组,其中持有部长级的王子被培养的公务员从西方大学的博士和其他学位取代。此外,副皇冠王子演示了一种强大的变化驱动,这可以帮助将视觉2030转变为现实,使KSA成为现代历史中的标志。尽管如此,整体转型计划将需要政府的持续长期承诺。王国的实际转型将取决于计划实施的效率,时间和步伐。