意大利加入中国的“一带一路”倡议——一个短视之举?

于2019年5月21日发布

2019年3月,尽管欧盟内部的严重逮捕和由美国如美国等传统盟友提出的担忧,但意大利成为第一个加入中国雄心勃勃的腰带和道路倡议(BRI)的G-7国家。虽然西方在基本上看到并将BRI作为基础设施的“虚荣”项目,但意大利和葡萄牙等国家越来越多地倾向于中国,以提高其放缓的经济,并为重要的基础设施项目获得资金。

意大利的优势
意大利目前在十年内与其第三次经济衰退进行了努力。该国的脆弱性通过其高债务水平 - 债务对GDP比率达到130%,在希腊之后的欧盟最高。经济复苏也可能比以前预期的时间更长,因为意大利经济预计2019年仅为0.1%,从早期的估计值下降0.2%。

在这种情况下,意大利希望Bri的成员将在贸易和投资中开放新的途径,使其通过促销将其增加“意大利制造”产品的出口到亚洲巨头。在Bri框架下,意大利公司的墨水交易价值2.8亿美元,中国政府 - 丹妮西计划在中国建造钢铁厂,而Ansaldo Energia将为新的中国电厂供应零件。意大利的副局长DI MAIO声称这些交易具有超过2240亿美元的潜在未来价值。意大利也在寻求与中国相比更接近的关系,因为它希望在该国促进中国旅游业。

借鉴中国的更多投资
意大利在中国的投资或与它交易的投资方面落后于其欧洲同行。在过去的15年里,意大利分别为2470亿美元的中国外商直接投资,分别为英国和德国的1014亿美元和5050亿美元。根据FDI市场,意大利在中国的绿地项目(在中国产生了更多工作)的几年里,意大利投入了2240亿美元,估计有75,000个工作岗位;另一方面,中国估计在意大利的3000个就业岗位中创造了大约3000个工作岗位。意大利政府,以弥补这一差距并为意大利劳动力创造更好的机会,因此,正在寻求更多的中国资金在格林菲尔德项目。

收益为中国
虽然与意大利签名的大多数协议本质上都是不合格的,但它仍然对国际规模的BRI框架提供可信度。签署的交易将看到中国通信建设公司(CCCC)制定和管理热那亚和里雅斯特的意大利港口。这使中国在欧洲成为意大利最大的港口的重要身体立足点,而第四叶,尽管是小型的,但是提供了中国商品直接进入中欧市场的市场。

在意大利,并不是每个人都赞成
意大利执政联盟并没有一致同意寻求与中国的伙伴关系。尽管意大利总理朱塞佩·孔戴和副总理迪马约主张加强与中国的关系,但意大利的另一位副总理、反移民的极右翼北方联盟领导人萨尔维尼却不这么认为。迄今为止,他跳过了与“一带一路”相关的活动以示抗议,因为他认为,更大的双边关系可能为中国“殖民”意大利市场铺平道路。

远见失踪了吗?
推动该协议的意大利议员强调了该协议的非约束性,他们表示,参与该协议为意大利打开了选择的空间,而无需承担任何义务。然而,许多意大利人担心“新殖民主义”做法通常与“一带一路”框架有关。据信,这一倡议的主要目的是为中国企业(其中大多数是国有企业)提供新的市场机会,以牺牲东道国企业的利益为代价。批评人士还抨击这是中国“债务陷阱外交”的一部分,称中国的资金附带着沉重的经济和政治条件。他们指出,中国在无法偿还债务的东道国(例如斯里兰卡的汉班托塔港),侵占了自己资助和帮助开发的资产。

还有政治风险。虽然Di Maio副副手士表示,BRI协议没有关于5G基础设施或战略电信,但华为(世界上最大的电信设备公司)在意大利5G基础设施测试中的参与载有关于敏感数据脆弱性的问题。令人担心的是,如果华为还被允许在全国范围内参加5G基础设施的部署,它可能对数据安全构成威胁。

从意大利的角度来评估参与“一带一路”的利弊,将其与安哥拉、埃塞俄比亚、肯尼亚和斯里兰卡等较小的经济体进行比较是不明智的,这些经济体都有大量的中国债务。然而,由中国资金资助的项目的长期可行性需要受到审查。中国收购希腊附近的比雷埃夫斯港,凸显了东道国将战略资产和资源移交给中国控制的长期问题。考虑到更广泛的问题,在“一带一路”生态系统内,意大利有可能成为与中国双边关系中(长期而言)较弱的合作伙伴。